近日，福建省政府辦公廳印發(fā)《福建省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》?！斗桨浮啡娜缦拢?/span>
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）精神，推動(dòng)“十三五”期間我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合、重點(diǎn)突破與集聚發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量全面提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步提高醫(yī)藥工業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
二、主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到1060億元，其中：醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到560億元，年均增長(zhǎng)高于11%；藥品流通業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)高于10%。力爭(zhēng)醫(yī)藥工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到2.5%。
?。ǘ┙M織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。力爭(zhēng)到2020年，年產(chǎn)值超過(guò)20億元的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)1家，10億～20億元醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)2家，5億～10億元的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)20家。銷售收入前20名醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)占醫(yī)藥工業(yè)總收入的45%以上。銷售總額達(dá)到50億元以上的藥品流通企業(yè)5家。
（三）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2020年，重點(diǎn)培育10個(gè)以上科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大中型醫(yī)藥企業(yè)（集團(tuán)）；建設(shè)省級(jí)醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到18個(gè)、省級(jí)醫(yī)藥工程技術(shù)研究中心達(dá)到15個(gè)、省級(jí)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地達(dá)到5家、省級(jí)醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28家。
（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)，完成仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，提升藥品質(zhì)量水平。到2020年，培育10個(gè)以上單產(chǎn)品銷售額1億元以上重點(diǎn)品種，其中2個(gè)以上單產(chǎn)品年銷售額達(dá)10億元以上，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（五）中藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，培育5家以上中藥材產(chǎn)地初加工企業(yè)，培育3家以上中藥材產(chǎn)地精深加工企業(yè)，建設(shè)道地、大宗優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)閩產(chǎn)“福九味”藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，積極打造閩產(chǎn)藥材行業(yè)知名品牌，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大財(cái)政科技投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體作用，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)作，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)新藥創(chuàng)新主動(dòng)性，提高新藥臨床研究水平。進(jìn)一步完善福州、廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器功能，創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)模式。推動(dòng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)資源向企業(yè)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)來(lái)閩創(chuàng)辦或合辦醫(yī)藥重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)建醫(yī)藥類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等。支持醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，聘請(qǐng)工科類青年專業(yè)人才。
責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、教育廳、食品藥品監(jiān)管局、人社廳，省人才辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ǘ┘涌飚a(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)我省自主創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，加快原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)及多肽藥物、疫苗、人源化／人源單克隆抗體藥物、干細(xì)胞等細(xì)胞治療產(chǎn)品、核酸藥物及基因治療藥物。開(kāi)發(fā)緩釋、脂質(zhì)體、靶向給藥新劑型，新型抗病毒、抗感染藥物、抗腫瘤藥物，適度發(fā)展高端化學(xué)原料藥。
責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）推動(dòng)醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)需求量大、應(yīng)用面廣的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、體外診斷試劑和配套儀器、康復(fù)醫(yī)療器械及輔助器具等，提高醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化和智能化水平，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等高端診療設(shè)備、體外診斷醫(yī)療器械及試劑、康復(fù)醫(yī)療器械及輔助器具，發(fā)展微創(chuàng)、介入、植入、人工器官和組織工程產(chǎn)品等醫(yī)用器材材料，推動(dòng)人工關(guān)節(jié)等一批高端醫(yī)療器械自主生產(chǎn)，拓展基因測(cè)序示范應(yīng)用。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）推動(dòng)中藥現(xiàn)代化。加快名優(yōu)中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、名醫(yī)名方產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品。鼓勵(lì)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)畬族醫(yī)藥及其他民間醫(yī)藥研發(fā)，鼓勵(lì)將應(yīng)用多年、療效確切的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑開(kāi)發(fā)成中成藥。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)，建設(shè)閩產(chǎn)“福九味”等道地、大宗優(yōu)質(zhì)特色中藥材良種繁育及生產(chǎn)基地，挖掘和繼承道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，建立道地中藥材種植養(yǎng)殖和產(chǎn)地加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，提高和完善地方中藥材標(biāo)準(zhǔn)和中藥飲片炮制規(guī)范。探索建立覆蓋主要中藥材品種的全過(guò)程追溯體系。
責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄎ澹┨嵘幤焚|(zhì)量水平。全面實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），健全藥品安全追溯體系；支持企業(yè)實(shí)施新版GMP改造或美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家GMP改造、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目；加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械審評(píng)能力建設(shè)，優(yōu)化藥品醫(yī)療器械的審評(píng)審批程序；實(shí)施綠色技術(shù)改造，推進(jìn)藥品生產(chǎn)過(guò)程智能化，提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；支持和加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，加速推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合籌建人體藥代動(dòng)力學(xué)研究和生物等效性評(píng)價(jià)試驗(yàn)室的步伐，填補(bǔ)省內(nèi)Ⅰ期臨床試驗(yàn)室空白；支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；積極推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)我省研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員作為藥品上市許可持有人申請(qǐng)新藥注冊(cè)，允許藥品上市許可持有人依申請(qǐng)變更委托的生產(chǎn)企業(yè)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、科技廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳、醫(yī)保辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。?qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展一批現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，推動(dòng)藥品流通行業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型骨干藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的輻射能力，實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋。改造傳統(tǒng)的醫(yī)藥物流方式，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展。貫徹實(shí)施新修訂的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥品經(jīng)營(yíng)模式，支持藥品流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、醫(yī)藥電子商務(wù)，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平，發(fā)展壯大藥品流通業(yè)。支持醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥電子商務(wù)與物流、支付、信用、融資等商務(wù)要素的集成和創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保儲(chǔ)備藥品及時(shí)輪換。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦、財(cái)政廳，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以廈門(mén)、福州、三明、寧德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)域?yàn)橥黄?，兼顧漳州、南平、泉州、龍巖、莆田等地市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。廈門(mén)市發(fā)揮廈門(mén)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“生物醫(yī)藥港”，重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物、診斷試劑和疫苗、小分子藥物及原料藥、海洋生物、醫(yī)療器械等產(chǎn)品；福州市充分利用福州省會(huì)城市交通便利和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)資源、檢測(cè)評(píng)審等方面優(yōu)勢(shì)條件，打造以化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、新藥研發(fā)為主要功能的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；三明市以生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為核心定位，結(jié)合閩北中藥材資源、生物發(fā)酵技術(shù)及高端化學(xué)原料合成等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)以抗腫瘤藥物為核心，新型藥物制劑為主導(dǎo)，大健康產(chǎn)業(yè)為延伸，醫(yī)療器械、藥機(jī)設(shè)備相配套的沙縣金沙園生物醫(yī)藥集中區(qū)和以天然植物藥提取藥物為主的明溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；寧德市依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)柘榮海西藥城，努力打造中國(guó)核苷類抗乙肝病毒系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中國(guó)凍干粉針生產(chǎn)基地，推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建成現(xiàn)代化的海西中藥飲片生產(chǎn)基地。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
四、保障措施
（一）落實(shí)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度。支持具備條件的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)符合規(guī)劃、確定優(yōu)先發(fā)展且用地集約的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目用地，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，落實(shí)用地出讓底價(jià)和加層改造費(fèi)用優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省國(guó)稅局，省地稅局、財(cái)政廳、經(jīng)信委、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)土廳
?。ǘ┩貙捚髽I(yè)融資渠道。支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等形式籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)海峽股權(quán)交易中心開(kāi)展股權(quán)、債權(quán)、并購(gòu)融資，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。支持海峽股權(quán)交易中心、省產(chǎn)權(quán)交易中心為醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資提供服務(wù)。積極引導(dǎo)設(shè)立醫(yī)藥創(chuàng)投基金，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與各類創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“投資＋貸款”模式積極支持初創(chuàng)期醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)增設(shè)科技專業(yè)支行，創(chuàng)新對(duì)初創(chuàng)期醫(yī)藥企業(yè)的評(píng)審模式和貸款產(chǎn)品。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、金融辦，福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄈI(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)價(jià)格信息公開(kāi)。根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，及時(shí)將符合條件、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項(xiàng)目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)直接交易網(wǎng)上藥品采購(gòu)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上藥品采購(gòu)范圍。大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足社會(huì)多樣化健康保障和醫(yī)藥產(chǎn)品需求。
責(zé)任單位：省醫(yī)改辦、醫(yī)保辦、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳、人社廳、物價(jià)局，福建保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全醫(yī)藥誠(chéng)信管理機(jī)制和制度，改善市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源，建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用記錄檔案，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。制定信息收集、評(píng)價(jià)、披露等制度，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依法實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦、工商局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取將本省生產(chǎn)藥品納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和國(guó)家基本藥物目錄，在同等條件下，優(yōu)先增補(bǔ)進(jìn)入省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。本省生產(chǎn)的3類及以上化學(xué)藥品、6類及以上中藥和具有新藥證書(shū)的生物制品按規(guī)定程序及時(shí)納入省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。對(duì)未納入國(guó)家基本藥物目錄的省產(chǎn)獨(dú)家、地方特色、重點(diǎn)藥品品種及劑型、規(guī)格，同等條件下優(yōu)先納入國(guó)家基本藥物省增補(bǔ)品種目錄。對(duì)錯(cuò)過(guò)全省集中采購(gòu)的新批準(zhǔn)的省產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械，在不高于同類產(chǎn)品集中采購(gòu)入圍價(jià)的情況下，及時(shí)掛網(wǎng)供醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇采購(gòu)。支持本省行業(yè)協(xié)會(huì)組織醫(yī)藥企業(yè)參加境內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)。
責(zé)任單位：省醫(yī)保辦、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)廳
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及省直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，各司其職，密切配合，形成工作合力，落實(shí)具體政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)配套措施。
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